EU:n valmistelussa oleva hankinta-asetus muuttaisi julkisia hankintoja radikaalisti
Euroopan unioni valmistelee uutta Euroopan laajuista asetusta julkisista hankinnoista. Asetus mahdollistaa eurooppalaisen etusijan vahvistamisen hankinnoissa.
KUSTOS ry:n julkaiseman tiedotteen mukaan Euroopan komissio valmistelee merkittävää uudistusta EU:n julkisia hankintoja koskevaan sääntelyyn. Nykyiset kolme hankintadirektiiviä on tarkoitus korvata yhdellä, kaikissa jäsenmaissa suoraan sovellettavalla asetuksella.
Koska asetukset eivät salli merkittäviä kansallisia poikkeamia, tämä asetus korvaisi tuoreen kansallisen hankintalakimme. Asetuksen tuomiin uudistuksiin kuuluu myös eurooppalaisen etusijan vahvistaminen julkisissa hankinnoissa.
Eurooppalainen ensin
Suomalaisten yritysten kannalta kiinnostavin uudistus olisi eurooppalaisen etusijan vahvistaminen. Tiedotteen mukaan asetusluonnos antaa hankintayksikölle mahdollisuuden rajoittaa osallistumista EU:n tai WTO:n hankintasopimuksen piirissä oleviin toimijoihin, edellyttää eurooppalaista alkuperää tai antaa eurooppalaisille tarjouksille etusijaa.
Strategisissa hankinnoissa komissio voisi myös sulkea kilpailun kokonaan EU:n ulkopuolisilta tarjoajilta.
Muita asetuksen tuomia muutoksia
Tiedote listaa myös muita kiinnostavia muutoksia julkisiin hankintoihin:
- Pääsäännöksi tulisi paras hinta-laatusuhde (Best Price-Quality Ratio, BPQR), johon liitettäisiin vähimmäisvaatimuksia laadun painoarvolle erityisesti työvoimavaltaisissa hankinnoissa.
- Tuoreessa kansallisessa hankintalaissa päätetty inhouse-yhtiön 10 %:n minimiomistusraja poistuisi.
- Ulosmyyntirajat yhtenäistettäisiin, eli ulosmyyntirajaksi Suomessakin tulisi 20 %.
- Hankintamenettelyjen yksikertaistaminen toisi päämenettelyksi avoimen neuvottelumenettelyn.
- Lisäksi käyttöön tulisivat dynaaminen yksinkertaistettu menettely toistuviin hankintoihin sekä innovaatiohaaste-menettely uusien ratkaisujen kehittämiseksi.
- Samalla hankintayksiköiden olisi laadittava hankintakauden alussa niin sanottu Needs Plan ja käytävä markkinavuoropuhelua nykyistä järjestelmällisemmin.
- Hankintojen euromääräiset kynnysarvot sidottaisiin Kansainvälisen valuuttarahaston SDR-valuuttaan ja ne päivittyisivät automaattisesti. Tarkoituksena on poistaa tarve jatkuville erillisille tarkistuksille.
Mikäli asetus astuu voimaan ja EU rakentaa uuden eurooppalaisen hankintajärjestelmän, myös nykyinen julkisten hankintojen kansallinen kilpailutusjärjestelmä Hilma tulisi kokemaan muutoksia.
Komission valmistelussa oleva ehdotusluonnos etenee vielä Euroopan parlamentin ja jäsenvaltioiden käsittelyyn. Lopullinen sisältö voi muuttua neuvottelujen aikana. Komission aikatauluarvion mukaan asetus hyväksytään vuoden 2027 loppuun mennessä.
